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2022年中國經濟怎么看?經濟學家:預計GDP回到5-6%區間

謝江珊
2021-12-11 16:55:01
來源: 時代周報
房地產政策底已經出現,下一步要穩健發展

謀定而后動。

12月10日,一年一度的中央經濟工作會議在北京閉幕。作為中國經濟的風向標,今年中央經濟工作會議確定的經濟工作基調和重點,將決定2022年中國經濟發展的走向。

會議認為,今年實現了“十四五”良好開局。但在充分肯定成績的同時,首次提出經濟發展面臨三重壓力:需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。

“今年總體上符合預期,全年經濟增長能達到8%以上,在全球表現非常出色?!敝袊呖茖W研究會經濟政策委員會副主任徐洪才在接受時代周報記者專訪時表示,在應對外部疫情沖擊,特別是全球供應鏈受阻,大宗商品價格上漲,通脹壓力增加等挑戰時,中國產業鏈、供應鏈的韌性得到充分體現。

“2021年即將過去,新的一年再接再厲。市場預期也基本形成了,明年世界經濟可能都會收縮、下滑,低于疫情前的平均水平?!毙旌椴叛a充說道。

2022年GDP回到5-6%的合理區間

時代周報:會議第一次提到中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。該如何理解?

徐洪才:中國每年都要分析面臨的壓力和挑戰,這是傳統做法。只不過今年的情況跟以往有所不同,今年、明年及未來中國面臨的壓力和挑戰就是這三個方面。

明年需求肯定是收縮的。當前需求收縮的大背景是全球通脹壓力加大,大宗商品持續供不應求,帶動中下游的制造業成本上升,企業需求普遍減弱;加上美聯儲為應對通脹已宣布減少購債規模,需求將進一步收緊。明年下半年可能會加息。

供給沖擊現在并沒有得到緩解,因為疫情還存在不確定性,導致全球供應鏈受阻,以及受中美經貿關系等因素影響。

需求收縮與供給沖擊的疊加影響,導致市場對未來的經濟發展預期轉弱。國際貨幣基金組織(IMF)預測明年世界經濟增長只有4.9%,低于疫情前正常情況下的平均水平。今年是5.9%。

時代周報:會議提出,明年要著力穩定宏觀經濟大盤,保持經濟運行在合理區間。IMF預測中國2022年GDP將增長5.6%,高盛則預計增速將放緩至5%以下,實際GDP增速為4.8%。你的預計是?

徐洪才:中國面臨的下行壓力也比較大,外部環境沖擊下面臨三重壓力,這是對當前中國面臨的國際、國內挑戰和困難做出的精準判斷。

世界經濟下行壓力也很大,出現全球通脹危機、供應鏈危機、能源危機、氣候危機。11月美國CPI同比上漲6.8%,通脹水平創1982年6月以來的歷史新高。

多種因素疊加,明年世界經濟增長會放緩,對中國也有很大的負面影響,所以明年中國經濟也要回歸常態化,回到5-6%的合理區間。要把穩增長、穩大局放在突出位置,任憑國際風云變幻,都要保持戰略定力,一心一意做好自己的事,一心一意謀發展。所以中央經濟工作會議提出七大政策同時發力,并做好五個方面的重點工作。

基礎設施投資要適當靠前

時代周報:會議要求,各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策,政策發力適當靠前。要保證財政支出強度,加快支出進度。如何理解“政策大力適當靠前”?

徐洪才:這在今年四季度已經開始了,一些專項債,包括明年的資金使用都要提前謀劃,部分可以把未來的計劃提前使用,基礎設施投資要適當靠前。今年財政支出是放緩的,地方財政存款“趴”在銀行賬上的還有不少。發了專項債,錢到了財政口袋,還沒花出去。

今年基礎設施投資速度放緩,房地產開發投資因為整個行業調整的原因下行,幸好制造業投資最近幾個月回升得較好,不然整個投資就會比較弱。而投資在穩增長當中要發揮關鍵性作用,所以“兩新一重”領域的投資,財政政策要發力。

時代周報:2022年上半年是否仍會降準、降息?

徐洪才:降準是一定會有的,必須要發生的。利息我認為要保持相對穩定。今年雖然沒有明確普遍的降息,但實際上定向的降息是有的。比如央行出臺“碳減排政策工具”,針對減排領域的信貸資金給予優惠利率,這是定向降息。所以明年也不會出現普遍性的降息。

時代周報:會議還提出,要推動新的生育政策落地見效,積極應對人口老齡化。具體而言,是保證三胎政策落實嗎?

徐洪才:這是個大事。新的生育政策不一定是保證三胎政策落實,應該會以鼓勵為主,沒有強制性的。但需要政策引導,要創造有利條件。有些地方已經開始給男性陪產假,提高保障?,F在年輕人壓力太大了,要給他們減輕壓力。

房地產不能大起大落

時代周報:繼12月6日中央政治局會議明確提出要促進房地產行業健康發展和良性循環后,中央經濟工作會議明確提及“房住不炒”,并重申房地產業“良性循環”的重要性。與過去限制房地產為主的政策相比,“良性循環”意味著什么?

徐洪才:中國“十四五”要構建雙循環新發展格局,主體部分是國內大循環,不同領域、不同產業之間的相互協同和要素自由流動。

房地產行業涉及到57個相關的分行業,環環相扣,鏈條很長,輻射帶動作用很大。上游屬于制造業,下游屬于服務業,對于實實在在的實體經濟也是重要的民生工程。所以對房地產及其作用要有一個科學認識。

我認為房地產業發揮了三個“三分之一”的作用:房地產開發投資在固定資產投資中占比三分之一;住房消費,也就是買房子花的錢占居民消費支出的三分之一;房地產相關行業對經濟增長的貢獻占了整個經濟增長的三分之一左右。

這三個“三分之一”就意味著房地產業舉足輕重,牽一發動全身,所以不能出現大起大落、劇烈波動,要體現穩字當頭,平穩健康發展,其中有很多具體措施:“房住不炒”的定位,要建立長效機制,相關的循環需要是暢通的。

最近幾年,個別房地產開發商突破了三條紅線,盲目擴張,現在不僅導致自身生存困難,也產生債務鏈危機,進而傳導蔓延對整個行業產生影響。土地供給政策的不穩定,對房地產市場也有沖擊,近期出現多個城市土地流拍的現象,對當地經濟會有一定影響。

下一步,要實施“人地掛鉤”的政策,土地供給要與新增人口相匹配,與當地產業發展和區域經濟布局相適應。這個地方沒有什么產業,也不屬于整個未來城市化的進程當中,沒有這么多人口增長空間的需求,建那么多房子不就是“空城”“鬼城”嗎?這也屬于循環不暢的表現之一,導致資源的浪費和風險的增加,所以要暢通循環。

時代周報:今年下半年開始,從房地產開發貸、房地產投資、住房銷售,到居民住房抵押貸款等房地產鏈條的關鍵環節循環不暢,房地產市場急速下滑,多個分析機構均認為政策底已經出現。你如何看?

徐洪才:我也認為政策差不多見底了。經過前期的調整,優勝劣汰,有一些企業付出了代價,整個市場開始出清,為下一步輕裝上陣、平穩健康發展創造了條件。

風險釋放了,風險就下降了。

時代周報:近期央行、銀保監會、證監會等部門發聲,適度糾偏房地產政策,保持房地產信貸平穩有序投放,重點滿足購房者首套房、改善性住房按揭需求。明年房地產調控力度會不會相對放松?

徐洪才:不是說放松,還是要保持穩健,不能在松、緊里面打圈圈。穩健有很多體現,房價保持穩健,包括市場銷售、土地拍賣等均要保持相對穩定。

房地產過去那種粗放經營、拿錢快的時代已經結束了。過去房地產市場是“撐死膽大的、餓死膽小的”,膽大的拿了那么多地,最后撐死了。

要量力而行,順勢而為,搞清楚整個市場的需求。沒有那么多人留在西北和東北,你在當地建那么多房子干什么?人都孔雀東南飛,跑到深圳、杭州去了,這些地區房子供不應求,所以各方面都要跟上配套。

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