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全國近一半省聯社主要高管調整,省聯社改革箭在弦上

黃宇昆
2021-11-25 10:06:08
來源: 創業圈

文|記者黃宇昆

新一輪農信社改革緊鑼密鼓推動之際,又一省級信用聯社迎來主要高管調整。

11月23日,湖南省農村信用社聯合社(下稱“湖南省聯社”)召開領導干部會議,黃向陽出任湖南省聯社黨委副書記,提名為副理事長、主任人選。

這是一周來第二家省聯社出現重要人事調整。11月16日,海南省聯社召開會議,聘任李曉剛為省聯社主任,任職資格待報銀保監局批復同意后履職。

《創業圈》人物財經記者統計,今年以來,已有湖南、海南、河北、陜西、遼寧、江西、廣東、貴州、河南、云南等10家省級聯社發生主要高管調整。銀行業金融機構法人名單顯示,截至6月30日,全國共有25家省級農信聯社。這意味著,今年以來,全國近一半的省聯社主要高管出現了變動。

省聯社自誕生以來,承擔著省級政府對農信社自上而下的行業管理職能,但如今隨著改革的不斷深入,省聯社改革成為本輪農信社改革的重中之重。銀行業資深觀察人士卜振興對記者表示,推進省聯社改革不僅有助于理順農信系統管理體制,還對各農信機構提升市場化運作效率、外部競爭力、管理的規范性等各方面都有促進作用。

10家省聯社主要高管變動

湖南省聯社官網消息顯示,11月23日,湖南省聯社召開領導干部會議。湖南省委組織部部務委員王武出席會議并宣布省委關于湖南省聯社領導干部職務調整的決定:黃向陽任湖南省聯社黨委副書記,提名為副理事長、主任人選。

簡歷顯示,現年54歲的黃向陽為經濟學博士,來到湖南省聯社任職前,黃向陽為湖南銀保監局黨委委員、副局長。湖南銀保監局官網“局領導”一欄顯示,黃向陽分管非銀行機構檢查處、國有控股大型商業銀行監管處、城市商業銀行監管處、財產保險監管處工作,協助分管人事處(黨委組織部)工作。

一周前的11月16日,海南省聯社召開2021年第三次臨時社員大會、第三屆理事會第二十七次會議,李曉剛被補選為省聯社第三屆理事會理事,被聘任為省聯社主任,任職資格待報銀保監局批復同意后履職。

公開資料顯示,現年52歲的李曉剛曾任海南證監局黨辦主任、辦公室主任,海南省發展控股有限公司黨委副書記、黨委委員、總經理。

就在今年年初,海南省聯社理事長也出現了變動。今年1月,王年生當選海南省聯社第三屆理事會理事、理事長,3月其任職資格被海南銀保監局核準。王年生曾在海南省政府辦公廳任職,2009年擔任海南銀行籌建工作組組長,2015年開始擔任海南銀行董事長。

據銀保監會統計數據顯示,截至2021年6月末,全國共有省級農信聯社25家?!秳摌I圈》人物財經記者注意到,今年以來,海南、河北、廣東、遼寧、貴州、河南等6家省級聯社的一把手出現變動。

2月,原天津銀保監局黨委委員、副局長徐翀出任河北省聯社黨委書記、理事長;5月,廣東省聯社原黨委副書記、副理事長、主任張帆出任省聯社黨委書記,擬任理事長,其正式任職資格于9月13日被廣東銀保監局批準;6月,遼寧省委組織部發布公告,原遼寧省聯社黨委副書記、副理事長、主任李世江擬任省聯社黨委書記、理事長,其任職資格于9月22日被遼寧銀保監局批準;9月,貴州銀保監局核準馬林波的貴州省聯社理事長任職資格;9月10日,河南省政府對省農信聯社高層領導進行任命,周貴恒為河南省農信聯社理事長,免去其該聯社主任職務。

除上述各省聯社一把手變更外,陜西、江西、云南、廣東、河南、貴州、海南、湖南等8家省聯社的主任崗位也發生變動。4月,原工行陜西省分行黨委委員、副行長田亞歐擬任陜西省聯社黨委委員、副書記,為陜西省聯社主任、副理事長人選。同月,原江西省金融控股集團黨委委員、副總經理王東升任江西省聯社黨委副書記,提名為省聯社主任人選。9月,云南省政府發布的《關于邊慶同志任職的通知》顯示,云南省人民政府決定,邊慶任云南省農信社主任。

“一省一策”,省聯社改革走向多元化

自2003年開始新一輪農信改革以來,省聯社在農信社明晰產權關系、風險處置與防范以及近年來化解小機構與大市場矛盾等方面,發揮了重要作用。不過,隨著改革的深化,曾作為農信改革產物的省聯社,也在逐漸變為改革的對象。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛去年在《銀行家雜志》發表的文章指出,隨著農信社商業化改革的不斷推進,農信社已逐步從名義上的合作金融機構轉變為商業性金融機構。在此背景下,省聯社行政化管理體制與農商行商業化的法人治理間的問題開始日益凸顯,已成為當前困擾農信機構發展的重要制度因素。

卜振興向《創業圈》人物財經記者表示,現行的省聯社體制主要問題存在于管理松散,不利于發揮統一管理的優勢,其次是管理不規范,難以比照現代商業銀行的模式進行管理。卜振興建議,省聯社改制后,要按照現代商業銀行的管理模式和管理體制進行運作,提升業務的規范性,對標國內先進商業銀行機構,走市場化、專業化的發展道路。

近期,全國多個省政府陸續發布金融業發展“十四五”規劃,其中普遍都提到要加速推進省聯社體制改革。如湖南省提出要推動農村信用社省聯社深化改革,理順管理體制,明確功能定位,完善農商行法人治理結構;廣東省提出在全面完成農信社改制組建農商行的基礎上進一步深化體制機制改革,推動省農信聯社管理體制改革,強化農信系統多項綜合能力建設。

具體來看,省聯社在改革的路徑選擇上,主要有四種方式,即統一法人模式、金融控股公司模式、金融服務公司模式及合作銀行模式。

曾剛認為,考慮到各省經濟社會發展水平不一、農信體系的發展也存在較大差異,未來對于省聯社的改革,還需各省根據實際情況,因地制宜的選定省聯社的具體改革路徑,國家和監管部門切勿對省聯社的改革施行“一刀切”政策。

銀保監會首席檢查官、辦公廳主任、新聞發言人王朝弟在10月21日舉行的新聞發布會上表示,未來農信改革在具體實施上,將以提高農信系統整體的發展能力作為改革基礎,把深化省聯社改革與提高農信系統的風險防控能力作為重點,按照因地制宜、“一省一策”的原則,在充分考慮東、中、西部不同地區差異性的同時,為鄉村振興和共同富裕提供堅強的金融支撐。

“我們支持各?。▍^)從自身實際出發,制定切實可行的農村信用社改革方案。目前絕大部分省份已經上報了深化農信改革的方案,我們想通過改革,能夠切實讓省聯社成為一個產權清晰、權責明確、政企分開、管理規范的現代化金融企業?!蓖醭軓娬{。

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