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缺乏社會共識,美國“追夢人法案”前景未卜

陶短房
2021-03-22 16:09:37
來源: 時代周報
“追夢人法案”爭議已久

當地時間3月18日,美國聯邦眾院以228票贊成、197票反對,通過《美國夢想與承諾法案》即所謂的“追夢人法案”,旨在給予18歲以前非法進入美國的外籍人士合法身份,乃至最終給予他們美國國籍。

但“追夢人法案”的爭議由來已久。

2012年,時任總統奧巴馬(Balack Obama)嘗到拉美裔票倉的甜頭后,以“人人都有權追夢”為由,不顧共和黨人和社會的強烈異議,繞開美國國會,推出童年入境者暫緩遣返手續(DACA)政策。

在該政策下,18歲以前進入美國的外籍人士被暫緩遣返,讓他們有機會通過非法移民大赦或其它途徑,最終“洗白”為美國公民。

共和黨人當時表示強烈反對,并猛烈抨擊奧巴馬繞開國會的做法。此后,盡管特朗普政府進行了多番努力,但取消DACA的計劃還是失敗了。

根據“追夢人法案”,今年1月1日前在美國居住的、抵達時不滿18歲的非法移民,可每隔兩年提出一次“延長居留許可”的申請(即獲得DACA資格),連續提交4次(即住滿10年)后,申請者只要在美完成高中學業,且無嚴重犯罪記錄,就可以獲得綠卡;在此基礎上如有連續雇傭紀錄或獲得更高學歷,就可以申請美國國籍。

民主黨人支持“追夢人法案”的理由是,這些追夢人曾遭遇太多不公正對待,應該還他們公道。

支持者聲稱,這些追夢人可為美國補充寶貴的勞動力。該法案將令美國高中畢業率提升15%,高中入學率提升3%,將拉美裔美國人的大學入學率提高兩位數(其中女性更高達22%)。

包括許多共和黨議員在內的反對人士指出,追夢人絕大多數是從美墨邊界偷越的拉美裔非法移民,“追夢人法案”一旦生效,無疑會刺激、鼓勵更多拉美裔非法移民扶老攜幼、鋌而走險,加劇美墨邊境的緊張局勢。

更有人認為,如果將“為非法移民提供方便之門”視作公平,這對廣大合法移民又是否公平?難道后者就不曾為美國作出很多貢獻?

許多政治分析家認為,當初奧巴馬和民主黨人不顧一切力推DACA,原因是在拉美裔中該黨支持者比例逐年上升,希望借此加大本黨票倉基數,提升未來選舉獲勝概率;特朗普和共和黨人竭力阻撓,則是為迎合黨內白人民粹派和拉美裔右翼的訴求,阻止對手借此提升未來選舉獲勝率。

一言以蔽之,兩黨對追夢人態度迥異,出發點都是本黨的選舉和政治利益,與其說是為圓追夢人的夢,不如說是在追兩黨自己的夢。

由于黨派對立嚴重,整個社會嚴重缺乏共識,“追夢人法案”在參議院的前景顯然不會如在眾議院那般順利。民主黨在參議院只占極微弱優勢,“追夢人法案”要在參院闖關成功,需要60%以上的贊成票,如不經過大幅修改和妥協,恐怕很難通過參院,遞交到拜登案前。

(作者系特約評論員)

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